以网站普查为起点 全面提升网站建设管理水平
今年以来，河南省国税局以网站普查为契机，标本兼治，改版升级，全面提升网站建设水平，努力把网站建设成国税机关推行信息公开的第一平台、开展税收宣传的重要载体、服务纳税人的重要窗口、与公众互动交流的重要渠道。
一、提档升级，实现网站功能“全覆盖”
近年来，河南省国税局网站建设围绕“找得到、看得懂、用得好、办得通”的目标，从有利于公众获取政府信息、方便纳税人的角度出发，合理规划网站栏目，优 化功能设置，网站运行状况良好。2014年河南省国税局门户网站访问量达到2100多万人次，月均访问量突破180万人次。今年以来，河南省国税局对照国 办、总局网站普查工作要求，又查找了栏目设置、功能模块不能很好满足工作需求，省辖市局网站建设管理存在较大差距等问题。针对以上问题，及时果断启动了网 站升级改版工作，进一步优化网站栏目设置，明确功能定位，实现国办要求和纳税人需求的全覆盖。一是升级改版省辖市局网站。从5月份开始对省辖市局网站进行 全面升级改版，改版后的网站设置市局概况、信息公开、税收宣传、办税服务、互动交流5个一级、33个二级栏目，主体功能分块清晰，既突出了政府网站的信息 公开和宣传互动职能，又方便纳税人便捷地在线办理涉税事宜，体现出税务行业特色。二是优化网站栏目设置。果断撤销不符合上级要求、维护不力的二级栏目3 个，三级栏目2个，提高了网站使用效率。适时整合专题性栏目，目前共设置便民办税春风行动、小微企业优惠政策落实等多个专题性栏目，满足纳税人需求，丰富 服务手段，拓宽宣传渠道。三是提升互动回应效果。升级改造互动回应类栏目，增加局长信箱、税务干部违纪举报等5个互动类栏目最新回复标签，第一时间告知办 理情况，提醒确保涉税咨询、举报投诉类信息得到及时有效回应。改版升级后的河南国税省、市局网站，实现了国办要求栏目设置的全覆盖，有效解决了网站存在的 “不回应、不实用”等突出问题。
二、规范统一，打造高标准网站集群
坚持“上下一盘棋”的建站 思路，采用集中建设、分级管理的模式，在外部做到形象、栏目和服务的规范一致，在内部做到业务、数据和管理的高度统一，初步建立起了以省局网站为中心主 站、以省辖市局网站及其应用为基础支撑的若干子站、后台高度集中和前台统一规范的河南国税系统网站群，为有效发挥网站集群效应，形成传播合力打下良好基 础。一是实现了省市局网站建设规范统一。省辖市局新版网站设计开发采用与省局网站相同的建设规范和设计架构，基于“统一规划、集中管理”原则进行开发建 设，包括系统内部程序设计、系统各模块之间接口、系统内部与外部接口和系统用户界面等的规范统一，便于省市局网站之间、与其他系统（包括业务子系统和外部 系统）之间进行信息交互，保证系统结构设计的性规范。二是实现信息数据的共享统一。在符合技术安全规范的前提下，畅通市局网站向省局网站的数据传递渠道， 畅通省局外网与部分业务系统的数据传递渠道，畅通网站与短信平台的数据传递渠道，例如通过直接抓取、自动上报等手段，办税地图、政府信息公开等需要分级上 报的信息会自动更新上传到省市局网站，减少人工工作量，提高工作效能。三是实现了网站更新维护的标准统一。针对网站更新不及时的问题，制定下发《河南省国 家税务局办公室关于官方网站栏目维护及相关要求的通知》，明确网站栏目维护要求，设置了维护时限。若栏目的内容未在规定时限内更新，相应栏目维护人员就会 收到提醒短信；对于一些限时办理的业务，网站会根据业务受理时间和办理时限，自动向栏目维护人员发送提醒短信，有效预防了因疏忽造成的维护不到位等现象。 目前，各级网站维护责任部门能够按照规定时限及时维护各类网站信息，有效解决了网站存在的“不及时、不准确”等问题，确保了栏目信息及时发布更新。
三、整合资源，拓展网站服务空间
河南省国税局以纳税人和社会公众的需求为导向，不断提升信息和数据的利用水平，把网站作为整合各类资源，服务纳税人和社会公众的最佳平台，全面提升网站 传播和服务功能。一是热点信息快速响应。通过完善网站的统计分析功能，如栏目流量统计、单个信息访问统计、纳税人咨询统计、调查征集、局长信箱等，把握纳 税人和社会公众关心关注的热点内容，及时了解掌握纳税人和社会公众的公开需求，并规划了税收专题栏目模板，对一些影响广泛、关注度高的问题，快速设立专题 栏目，有针对性地进行集中解读，及时响应社会对国税部门的信息了解需求。通过加强网站栏目点击量分析等手段，实现网站栏目“热插拔”，将符合需求的栏目保 留下来并做优、做强，使栏目不断推陈出新，实现由“让纳税人适应网站”向“让网站满足纳税人需求”的转变，把网站打造成为河南国税的名片与品牌。规划设置 了流媒体服务器，开设税收动漫、媒体视点等栏目，集中展示树立国税正面形象，自动对各市局媒体发文量进行排名，发挥出网站宣传职能，调动省辖市局的宣传积 极性，形成“省局搭台、大家唱戏”，上下协调联动的大宣传格局。河南省国税局门户网站2015年1-6月访问量达到1800多万人次，月均访问量突破 300万人次，有效提升了网站的传播效能。二是实现网站、热线、短信“三网合一”。针对官方网站、12366热线资源不共享，政策答复不统一，服务方式单 一的弊端，围绕纳税人需求，对官方网站、12366热线和短信三大平台进行优化整合，并利用总局统一的知识库作为业务支撑，最终形成相对完善的纳税服务体 系，实现了政策答复、案件办理、监控分析、运行维护和业务支持的“五统一”。实现“三网合一”后，纳税人通过热线、短信、网站提出的政策咨询、问题建议、 举报投诉、发票查询等涉税事宜，都自动转发给12366坐席，由工作人员统一受理，并根据纳税人提供的联系方式进行回复，服务方式更加人性化、多样化。据 统计，“三网合一”后，12366坐席非话务（网络、短信方式）服务日均受理量是之前的3倍。三是大力优化网上办税功能。以“纳税服务效能有所提升、纳税 人办税负担有所减轻”为目标，规划了功能全面的网上办税服务厅，从纳税人的角度出发，设有“网上申报”、“远程认证”、“网上开票”、“网上领票”、“网 上申请”、“税收调查”和“办税服务”七大功能区域，基本覆盖了纳税人常用办税业务；结合总局纳税服务规范，修订完善办税指南并挂接在网站显著位置；同时 推出了一批特色栏目，设计了“征期日历”栏目。为服务特定群体纳税人，设立“注税管理”、“大企业服务”等主题服务栏目，进一步满足纳税人多元化的办税需 求。
四、机制引领，推动网站高效运转
在网站工作中，河南国税将好的工作方法制度化，形成规章 制度，实现以制度的刚性来约束工作，确保网站各项工作任务落实到位。一是建章立制。为确保网站建设管理工作的持续性，先后制定完善了《河南省国家税务局互 联网站管理办法》、《河南省国家税务局关于加强网站建设的实施意见》、《网站维护工作指引》、《读网制度》等，与专业技术公司建立合作机制，组建了由办公 室、信息中心相关人员、公司技术人员组成的网站管理团队，承担网站日常运行管理职责。建立了网站建设、管理、运维、责任分工、考核追究等一整套制度办法， 网站各项工作有章可循。二是明确责任。坚持“分级管理、分工负责”的原则，理清了网站管理工作责任分工，办公室是网站主管部门，负责推进和组织协调全系统 网站建设，纳税服务部门负责纳税服务相关板块和栏目建设，信息技术部门负责网站技术规划、技术维护和安全管理，其他各部门负责提供主管业务的相关信息和维 护有关栏目。确立了“谁设立、谁主管、谁维护”的栏目设置原则，确定了栏目维护处室和维护周期；将日常网站监控、维护工作的内容和注意事项细化，为日常运 维工作提供详实依据。三是强化考核。把网站管理例如绩效管理指标，同时改变以往按年考核的惯例，建立网站督导检查常态化机制，网站管理部门定期开展督促检 查，对网站问题进行通报，使考核重点从注重结果向关注过程转移，从年终考核向日常考核延伸，促进了网站日常维护工作。对网站存在的问题及时发现、及时通 报、及时整改，目前，已下发整改通知20余期，整改问题50余项次，对整改落实情况实行督察督办，凡是因工作落实不力造成网站出现问题的，严肃追究相关人 员责任。
一、提档升级，实现网站功能“全覆盖”
近年来，河南省国税局网站建设围绕“找得到、看得懂、用得好、办得通”的目标，从有利于公众获取政府信息、方便纳税人的角度出发，合理规划网站栏目，优 化功能设置，网站运行状况良好。2014年河南省国税局门户网站访问量达到2100多万人次，月均访问量突破180万人次。今年以来，河南省国税局对照国 办、总局网站普查工作要求，又查找了栏目设置、功能模块不能很好满足工作需求，省辖市局网站建设管理存在较大差距等问题。针对以上问题，及时果断启动了网 站升级改版工作，进一步优化网站栏目设置，明确功能定位，实现国办要求和纳税人需求的全覆盖。一是升级改版省辖市局网站。从5月份开始对省辖市局网站进行 全面升级改版，改版后的网站设置市局概况、信息公开、税收宣传、办税服务、互动交流5个一级、33个二级栏目，主体功能分块清晰，既突出了政府网站的信息 公开和宣传互动职能，又方便纳税人便捷地在线办理涉税事宜，体现出税务行业特色。二是优化网站栏目设置。果断撤销不符合上级要求、维护不力的二级栏目3 个，三级栏目2个，提高了网站使用效率。适时整合专题性栏目，目前共设置便民办税春风行动、小微企业优惠政策落实等多个专题性栏目，满足纳税人需求，丰富 服务手段，拓宽宣传渠道。三是提升互动回应效果。升级改造互动回应类栏目，增加局长信箱、税务干部违纪举报等5个互动类栏目最新回复标签，第一时间告知办 理情况，提醒确保涉税咨询、举报投诉类信息得到及时有效回应。改版升级后的河南国税省、市局网站，实现了国办要求栏目设置的全覆盖，有效解决了网站存在的 “不回应、不实用”等突出问题。
二、规范统一，打造高标准网站集群
坚持“上下一盘棋”的建站 思路，采用集中建设、分级管理的模式，在外部做到形象、栏目和服务的规范一致，在内部做到业务、数据和管理的高度统一，初步建立起了以省局网站为中心主 站、以省辖市局网站及其应用为基础支撑的若干子站、后台高度集中和前台统一规范的河南国税系统网站群，为有效发挥网站集群效应，形成传播合力打下良好基 础。一是实现了省市局网站建设规范统一。省辖市局新版网站设计开发采用与省局网站相同的建设规范和设计架构，基于“统一规划、集中管理”原则进行开发建 设，包括系统内部程序设计、系统各模块之间接口、系统内部与外部接口和系统用户界面等的规范统一，便于省市局网站之间、与其他系统（包括业务子系统和外部 系统）之间进行信息交互，保证系统结构设计的性规范。二是实现信息数据的共享统一。在符合技术安全规范的前提下，畅通市局网站向省局网站的数据传递渠道， 畅通省局外网与部分业务系统的数据传递渠道，畅通网站与短信平台的数据传递渠道，例如通过直接抓取、自动上报等手段，办税地图、政府信息公开等需要分级上 报的信息会自动更新上传到省市局网站，减少人工工作量，提高工作效能。三是实现了网站更新维护的标准统一。针对网站更新不及时的问题，制定下发《河南省国 家税务局办公室关于官方网站栏目维护及相关要求的通知》，明确网站栏目维护要求，设置了维护时限。若栏目的内容未在规定时限内更新，相应栏目维护人员就会 收到提醒短信；对于一些限时办理的业务，网站会根据业务受理时间和办理时限，自动向栏目维护人员发送提醒短信，有效预防了因疏忽造成的维护不到位等现象。 目前，各级网站维护责任部门能够按照规定时限及时维护各类网站信息，有效解决了网站存在的“不及时、不准确”等问题，确保了栏目信息及时发布更新。
三、整合资源，拓展网站服务空间
河南省国税局以纳税人和社会公众的需求为导向，不断提升信息和数据的利用水平，把网站作为整合各类资源，服务纳税人和社会公众的最佳平台，全面提升网站 传播和服务功能。一是热点信息快速响应。通过完善网站的统计分析功能，如栏目流量统计、单个信息访问统计、纳税人咨询统计、调查征集、局长信箱等，把握纳 税人和社会公众关心关注的热点内容，及时了解掌握纳税人和社会公众的公开需求，并规划了税收专题栏目模板，对一些影响广泛、关注度高的问题，快速设立专题 栏目，有针对性地进行集中解读，及时响应社会对国税部门的信息了解需求。通过加强网站栏目点击量分析等手段，实现网站栏目“热插拔”，将符合需求的栏目保 留下来并做优、做强，使栏目不断推陈出新，实现由“让纳税人适应网站”向“让网站满足纳税人需求”的转变，把网站打造成为河南国税的名片与品牌。规划设置 了流媒体服务器，开设税收动漫、媒体视点等栏目，集中展示树立国税正面形象，自动对各市局媒体发文量进行排名，发挥出网站宣传职能，调动省辖市局的宣传积 极性，形成“省局搭台、大家唱戏”，上下协调联动的大宣传格局。河南省国税局门户网站2015年1-6月访问量达到1800多万人次，月均访问量突破 300万人次，有效提升了网站的传播效能。二是实现网站、热线、短信“三网合一”。针对官方网站、12366热线资源不共享，政策答复不统一，服务方式单 一的弊端，围绕纳税人需求，对官方网站、12366热线和短信三大平台进行优化整合，并利用总局统一的知识库作为业务支撑，最终形成相对完善的纳税服务体 系，实现了政策答复、案件办理、监控分析、运行维护和业务支持的“五统一”。实现“三网合一”后，纳税人通过热线、短信、网站提出的政策咨询、问题建议、 举报投诉、发票查询等涉税事宜，都自动转发给12366坐席，由工作人员统一受理，并根据纳税人提供的联系方式进行回复，服务方式更加人性化、多样化。据 统计，“三网合一”后，12366坐席非话务（网络、短信方式）服务日均受理量是之前的3倍。三是大力优化网上办税功能。以“纳税服务效能有所提升、纳税 人办税负担有所减轻”为目标，规划了功能全面的网上办税服务厅，从纳税人的角度出发，设有“网上申报”、“远程认证”、“网上开票”、“网上领票”、“网 上申请”、“税收调查”和“办税服务”七大功能区域，基本覆盖了纳税人常用办税业务；结合总局纳税服务规范，修订完善办税指南并挂接在网站显著位置；同时 推出了一批特色栏目，设计了“征期日历”栏目。为服务特定群体纳税人，设立“注税管理”、“大企业服务”等主题服务栏目，进一步满足纳税人多元化的办税需 求。
四、机制引领，推动网站高效运转
在网站工作中，河南国税将好的工作方法制度化，形成规章 制度，实现以制度的刚性来约束工作，确保网站各项工作任务落实到位。一是建章立制。为确保网站建设管理工作的持续性，先后制定完善了《河南省国家税务局互 联网站管理办法》、《河南省国家税务局关于加强网站建设的实施意见》、《网站维护工作指引》、《读网制度》等，与专业技术公司建立合作机制，组建了由办公 室、信息中心相关人员、公司技术人员组成的网站管理团队，承担网站日常运行管理职责。建立了网站建设、管理、运维、责任分工、考核追究等一整套制度办法， 网站各项工作有章可循。二是明确责任。坚持“分级管理、分工负责”的原则，理清了网站管理工作责任分工，办公室是网站主管部门，负责推进和组织协调全系统 网站建设，纳税服务部门负责纳税服务相关板块和栏目建设，信息技术部门负责网站技术规划、技术维护和安全管理，其他各部门负责提供主管业务的相关信息和维 护有关栏目。确立了“谁设立、谁主管、谁维护”的栏目设置原则，确定了栏目维护处室和维护周期；将日常网站监控、维护工作的内容和注意事项细化，为日常运 维工作提供详实依据。三是强化考核。把网站管理例如绩效管理指标，同时改变以往按年考核的惯例，建立网站督导检查常态化机制，网站管理部门定期开展督促检 查，对网站问题进行通报，使考核重点从注重结果向关注过程转移，从年终考核向日常考核延伸，促进了网站日常维护工作。对网站存在的问题及时发现、及时通 报、及时整改，目前，已下发整改通知20余期，整改问题50余项次，对整改落实情况实行督察督办，凡是因工作落实不力造成网站出现问题的，严肃追究相关人 员责任。
